Центр надання адміністративних послуг

24 листопада набрав чинності Порядок надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, що проживали на тимчасово окупованій території, та внесення змін до Порядку ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затверджений Постановою Уряду від 22 вересня 2025 року №1176. Цією Постановою Уряд впроваджує програму, яка передбачає надання внутрішньо переміщеним особам (ВПО) з тимчасово окупованих територій (ТОТ) ваучерів на суму 2 млн.грн для купівлі нового житла. За повідомленням Мінрозвитку прийом заявок стартував 01 грудня. Спершу програмою зможуть скористатися ВПО з ТОТ, які мають окремий статус учасника бойових дій або людини з інвалідністю внаслідок війни. Йдеться про учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з 2014 року. Спочатку заяву можна буде подати тільки через мобільний застосунок “Дія”, а згодом – у ЦНАПах чи через нотаріуса. Із заявами будуть працювати комісії, що знаходяться саме за місцем фактичного проживання заявника, зазначеного в довідці ВПО.

Що таке житловий ваучер?

Житловий ваучер — це електронний платіжний документ фіксованої вартості (номіналом 2 млн. гривень), який може бути використаний на придбання житлової нерухомості, інвестування чи фінансування її будівництва, купівлю земельної ділянки під відповідним об’єктом, на придбання частки у праві власності на таке майно, а також для сплати першого внеску або погашення платежів за іпотечним кредитом. Житловий сертифікат формується і зберігається в Державному реєстрі майна, пошкодженого або знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів чи диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (надалі — Реєстр). Строк дії житлового ваучера становить п’ять років із моменту його формування в Реєстрі. Документ може бути використаний лише його власником і не може бути переданий чи відчужений третім особам.

Хто може отримати житловий ваучер?

Внутрішньо переміщені особи – громадяни України, які:

перебувають на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб;

перемістилися з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Мінрозвитку №376 від 28 лютого 2025 року, для яких не визначено дати завершення тимчасової окупації,

та належать до однієї із таких категорій:

учасники бойових дій, визначені пунктами 19-25 частини першої статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;

особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені пунктами 11-16 частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Хто не може отримати житловий ваучер (отримувач)?

Внутрішньо переміщені особи – громадяни України:

до яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи відповідно до Закону України “Про санкції”;

які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом I “Кримінальні правопорушення проти основ національної безпеки України” та розділом XX “Кримінальні правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку” Особливої частини Кримінального кодексу України;

якщо вони та члени їх сім’ї мають у власності об’єкти житлової нерухомості (крім об’єктів житлової нерухомості, кредити на придбання яких забезпечені іпотекою, не погашені);

якщо вони та члени їх сім’ї отримали грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення;

якщо вони та члени їх сім’ї забезпечені житловими приміщеннями для постійного проживання органами державної влади протягом періоду перебування на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб;

якщо вони та члени їх сім’ї подали заяву про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна та/або яким затверджено рішення про надання такої компенсації.

Важливо! До об’єктів житлової нерухомості не належать об’єкти житлової нерухомості, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Мінрозвитку №376 від 28 лютого 2025 року (надалі – Перелік територій), для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.

Як подати заяву на отримання житлового ваучера?

Перша частина процедури: Подання заяви

І. Оновіть застосунок та оберіть потрібну опцію. Зайдіть у мобільний застосунок і оновіть застосунок “Дія” до останньої версії (у розділі “Меню”). Перейдіть у розділ “Сервіси” → “Послуги для ВПО” → “Заява на житловий ваучер”.

ІІ. Ознайомтеся з умовами і підтвердіть відсутність застережень. Спочатку потрібно уважно ознайомитися з умовами програми “Житлові ваучери”, які наведені в описі послуги в застосунку “Дія”, а потім засвідчити відсутність застережень для отримання житлового ваучера. Підтвердження здійснюється в декларативній формі — шляхом позначення відповідних чекбоксів (галочок). Надання додаткових підтвердних документів на цьому етапі не вимагається.

ІІІ. Верифікуйте дані щодо членів сім’ї. Така верифікація відбувається автоматично: “Дія” отримує інформацію з реєстру Державного реєстру актів цивільного стану (ДРАЦС) щодо членів родини — чоловіка або дружини, а також дітей (до 18 років). За потреби можна уточнити інформацію (наприклад, щодо неповнолітніх дітей).

ІV. Надайте інформацію стосовно об’єктів житлової нерухомості (майна). Якщо вся інформація на попередньому кроці відображається коректно, на екрані з’явиться QR-код з приміткою “дані про майно партнера”: можна надіслати посилання дружині або чоловіку отримувача, або ж надати для сканування камерою смартфона партнера.

Важливо! Отримувач і його партнер (чоловік або дружина) мають вказати інформацію щодо об’єктів житлової нерухомості (майна), яке належить членам сім’ї, в тому числі неповнолітнім дітям. Якщо інформація про право власності міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, дані “підтягуються” автоматично. У разі коли дані щодо нерухомості не відображаються, є можливість уточнити інформацію.

Важливо! Для отримання житлового ваучера отримувач має підтвердити, що він або члени його сім’ї не мають у власності об’єктів житлової нерухомості (майна), крім об’єктів житлової нерухомості (майна) розташованих на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до Переліку територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також об’єктів житлової нерухомості, кредити на придбання яких забезпечені іпотекою, не погашені.

V. Підтвердіть дані. На цьому етапі потрібно:

підтвердити дані для витягу про несудимість;

вказати контактну інформацію заявника (номер телефону й адресу електронної пошти);

перевірити сформовану заяву, зокрема відомості, які містяться у довідці ВПО.

VI. Підпишіть заяву за допомогою Дія.Підпис.

Важливо! Для подачі заяви на отримання житлового ваучера необхідно мати Дія.Підпис. Він знадобиться не тільки отримувачу, але його партнеру (чоловіку або дружині). Згенерувати Дія.Підпис можна за наявності ID-картки або закордонного біометричного паспорта, активація відбувається у застосунку “Дія” у розділі “Меню”: для цього необхідно підтвердити особу користувача та створити ПІН-код для Дія.Підпис. За відсутності Дія.Підпис у отримувача або його партнера подати заяву на отримання житлового ваучера наразі неможливо. Потрібно зачекати, поки відповідна послуга з’явиться на порталі “Дія”, аби підписати заяву за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

Друга частина процедури — бронювання та реалізації фінансування.

Очікуйте розгляд заяви комісією та рішення. Орієнтовний строк розгляду заяви комісією – до 30 днів. Про початок виплат повідомлять додатково на Дія. Після отримання офіційного повідомлення про можливість фінансування за житловим ваучером через “Дію”, отримувач матиме можливість подати заяву на бронювання коштів. Після підтвердження бронювання (за наявності вільних коштів у програмі “Житлові ваучери”), отримувач звертається до нотаріуса для оформлення угоди купівлі-продажу квартири чи приватного будинку, або використання коштів для першого внеску чи погашення платежу за іпотекою. Нотаріус реєструє угоду та вносить відомості до Реєстру, після чого відбувається фінальний етап — перерахування коштів продавцю або кредитору.

Хто розглядатиме заяви?

У кожній територіальній громаді розгляд поданих заяв здійснює визначений уповноважений орган — відповідна місцева рада або військова адміністрація. Саме цей орган формує комісію, яка приймає рішення щодо надання житлового ваучера. Комісія має статус консультативно-дорадчого органу та діє підзвітно і підконтрольно уповноваженому органу, який також відповідає за забезпечення дотримання нею вимог Постанови №1176. Положення про комісію та її персональний склад затверджуються уповноваженим органом. Мінрозвитку повідомили, що провели нараду з представниками ОВА та територіальних громад щодо створення комісій, що працюватимуть із заявами та протестували технічний функціонал. Комісія формується з представників уповноваженого органу та громадськості. Кандидатів від громадськості можуть пропонувати міжнародні та громадські організації, зокрема антикорупційні, а в селах і селищах — також фізичні особи. Частка представників громадськості має становити не менше однієї третини загального складу комісії. Мінрозвитку також повідомили, що станом на 25 листопада 2025 року комісії створені у 541 із 1306 територіальних громад. Найактивнішими в цьому процесі є Одеська, Рівненська, Херсонська та Житомирська області. Водночас у частині регіонів робота просувається вкрай повільно: найнижчі показники утворення комісій в Івано-Франківській області, в Києві та у Дніпропетровській області.

Станом на 01 січня 2026 року було подано 25 000 заяв та ухвалено майже 800 позитивних рішень профільними комісіями в громадах на загальну суму понад 1,5 млрд грн. Географія звернень охоплює 23 області України та місто Київ. Найбільше звернень у Дніпропетровській, Запорізькій, Київській областях та столиці — тут зафіксовано від 2 до 4 тисяч заяв у кожному регіоні. Водночас за темпами опрацювання звернень та кількістю ухвалених рішень лідирують Волинська, Черкаська та Вінницька області. Найбільше заявок на житлові ваучери подали люди, чиї домівки залишилися в окупації на Донеччині – понад 8 000 звернень. Також тисячі заяв надійшло від мешканців із ТОТ Луганської, Запорізької та Херсонської областей й ще майже 700 звернень від людей, які вимушені були виїхати з Автономної Республіки Крим. У Державному бюджеті на 2026 рік на програму житлових ваучерів для ВПО з тимчасово окупованих територій вже передбачено близько 14 млрд грн. Це дозволить забезпечити житловими ваучерами близько 7 тисяч родин. Паралельно триває робота над додатковим фінансовим забезпеченням програми, зокрема над залученням першого траншу в розмірі 120 млн євро від Банку розвитку Ради Європи. Цього ресурсу вистачить, щоб допомогти з придбанням житла ще близько 3 тисячам людей. Водночас ведуться переговори з міжнародними партнерами щодо залучення додаткового фінансування — як для покриття поточного попиту, так і для подальшого масштабування програми.

Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».