Україна впроваджує територіальний підхід: стартувало визначення громад за типами територій

Під головуванням заступника Міністра розвитку громад та територій України Олексія Рябикіна відбулося перше засідання Комісії з оцінки та віднесення територій до функціональних типів територій.

Комісія розпочала практичну роботу над визначенням громад за єдиною державною системою критеріїв. До складу Комісії увійшли 12 народних депутатів України — членів профільного комітету Верховної Ради України, а також представники Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Міністерства соціальної політики України, Державної служби статистики України, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування та громадського сектору. 

Уряд раніше затвердив єдиний підхід до визначення функціональних типів територій - класифікацію громад за їхніми реальними потребами та особливостями. Визначено ключові типи територій, зокрема: території відновлення, території з особливими умовами для розвитку (гірські, заліснені, степові, техногенних катастроф), території сталого розвитку та території регіональних полюсів зростання. Вперше на нормативному рівні створено єдину систему критеріїв, що дозволяє ухвалювати рішення не ситуативно, а на підставі об’єктивних даних. 

Як зазначив Олексій Рябикін, запровадження функціональних типів територій - це фундамент територіального підходу у державній регіональній політиці, а розуміння реальних умов і викликів громад дозволяє застосовувати відповідні інструменти та ресурси для їх безпечного відновлення і розвитку. 

“Всі громади різні - за безпековими умовами, економікою, доступом до послуг, близькістю до кордону чи фронту. Тому держава переходить до підходу, коли політика розвитку робиться не “однаково для всіх”, а залежно від умов, в яких перебуває територія. Такий підхід допомагає зрозуміти, яка саме підтримка потрібна кожній громаді і спрямувати необхідні ресурси саме туди, де вони потрібні найбільше, відповідно до їхніх потреб і викликів.  Це також посилює спроможність органів місцевого самоврядування та виконавчої влади, що особливо важливо в умовах війни. Водночас Україна впроваджує європейські підходи, адже територіальний підхід є ключовим елементом політики згуртованості ЄС”, - сказав Олексій Рябикін.

Фахівці Мінрозвитку зібрали та узагальнили дані від міністерств, центральних органів виконавчої влади та обласних військових адміністрацій станом на 1 січня 2026 року. На їх основі проведено моделювання, результати якого представлено членам Комісії. Створений дашборд дає змогу побачити, до якого типу віднесена кожна громада та за якими критеріями, переглянути інформацію по областях, а також визначити території, що є окупованими або перебувають у зоні бойових дій.

Зокрема, під час засідання розглянули перелік громад, які пропонується віднести до території відновлення. Наразі таких налічується 123 - у Житомирській, Київській, Чернігівській, Сумській, Харківській, Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Херсонській, Миколаївській, Одеській областях. 

Територіями відновлення вважаються ті, що відповідають щонайменше двом з цих критеріїв: велися бойові дії або була тимчасова окупація — повністю чи частково; існує ризик бойових дій відповідно до офіційно визначеного переліку; пошкоджено або зруйновано понад 20% нерухомості за останні три роки; суттєво погіршилася соціально-економічна ситуація та відбулося значне переміщення населення, кількість внутрішньо переміщених осіб перевищує 20% довоєнного населення. 

Під кожен функціональний тип держава готуватиме таргетовані програми підтримки.