Соцдопомогу надаватимуть за новими правилами — відмова шукати роботу може залишити без виплат

З 1 січня 2028 року непрацюючі працездатні отримувачі соціальної допомоги повинні будуть виконувати індивідуальний план працевлаштування.

В Україні змінюють правила надання державної соціальної допомоги. Отримання виплат буде пов’язане не лише з доходами та майновим станом сім’ї, а й із виконанням визначених зобов’язань. Зокрема, працездатні отримувачі допомоги, які не працюють, повинні будуть брати участь у заходах із пошуку роботи та повернення до трудової діяльності. За невиконання таких зобов’язань без поважних причин передбачено можливість припинення виплат.

Відповідні положення містить Закон України «Про базову соціальну допомогу» №5012-IX, ухвалений Верховною Радою 13 жовтня 2026 року.

Як раніше писала «Судово-юридична газета», з 1 січня 2028 року в Україні зміниться порядок нарахування соціальної допомоги. Тривалість виплат залежатиме від категорії отримувачів і становитиме від трьох місяців до довічного призначення.

Водночас новий закон передбачає ще одну важливу умову: непрацюючі працездатні отримувачі допомоги повинні будуть брати активну участь у заходах із працевлаштування.

Чи змусять отримувачів соціальної допомоги шукати роботу

Однією з ключових новацій стане запровадження соціального контракту. Це письмова угода між уповноваженим представником сім’ї, органом, який призначає допомогу, та виконавчим органом місцевої ради.

У документі визначатимуться умови отримання виплат, права та обов’язки сторін, а також заходи, спрямовані на подолання складних життєвих обставин і досягнення економічної самостійності сім’ї.

Відповідно до статті 15 закону, базова соціальна допомога призначатиметься одночасно з організацією соціальних послуг та заходів сприяння зайнятості непрацюючих працездатних отримувачів.

Для таких громадян розроблятимуть індивідуальні плани працевлаштування, які можуть передбачати пошук роботи, професійне навчання, підвищення кваліфікації та інші заходи для повернення на ринок праці.

При цьому закон не встановлює обов’язку погоджуватися на будь-яку запропоновану роботу. Йдеться саме про активну участь у заходах, визначених індивідуальним планом працевлаштування та планом надання соціальних послуг.

За що можуть припинити соціальні виплати

Закон передбачає можливість припинення базової соціальної допомоги, якщо отримувач умисно або без поважних причин не виконує умови соціального контракту.

Підставою для такого рішення також може стати ненадання письмових пояснень щодо причин невиконання зобов’язань, зокрема відмова їх надати.

Водночас закон враховує ситуації, коли людина об’єктивно не може виконати погоджені заходи.

Зокрема, поважними причинами можуть бути:

• стан здоров’я отримувача допомоги;
• необхідність догляду за дитиною або особою з інвалідністю;
• відсутність у межах територіальної доступності підходящої роботи за умови виконання заходів індивідуального плану працевлаштування;
• безпекова ситуація в регіоні проживання;
• виникнення надзвичайної ситуації або обставин непереборної сили;
• інші обставини, які об’єктивно унеможливлюють виконання умов соціального контракту.

Таким чином, сама по собі відсутність роботи не означатиме автоматичного припинення соціальної допомоги.

Перед ухваленням відповідного рішення соціальний менеджер повинен з’ясувати причини невиконання умов контракту та отримати письмове пояснення від отримувача або повідомлення про зміну життєвих обставин.

Остаточне рішення про призупинення чи припинення виплат ухвалюватиме територіальний орган Пенсійного фонду України на підставі вмотивованого подання виконавчого органу місцевої ради.

Порядок формування такого подання та прийняття рішення має визначити Кабінет Міністрів.

Про працевлаштування доведеться повідомляти протягом 10 днів

Нові правила також передбачають обов’язок отримувачів базової соціальної допомоги повідомляти про обставини, які можуть вплинути на право на виплати або їхній розмір.

Зокрема, йдеться про працевлаштування, зміну складу сім’ї, отримання додаткових доходів або майна.

Повідомити орган, який призначає допомогу, потрібно буде протягом 10 календарних днів із моменту виникнення відповідних обставин.

Якщо через подання недостовірних відомостей або неповідомлення про зміни сім’я отримає надмірну суму допомоги, такі кошти доведеться повернути.

Водночас офіційне працевлаштування не означатиме автоматичної втрати державної підтримки.

Закон передбачає можливість встановлення Кабінетом Міністрів спеціальних умов тимчасового збереження всієї допомоги або її частини після працевлаштування непрацюючого працездатного члена сім’ї.

Хто контролюватиме виконання соціального контракту

До реалізації нового механізму залучатимуть Пенсійний фонд України, органи місцевого самоврядування, соціальних менеджерів та державну службу зайнятості.

Пенсійний фонд відповідатиме за призначення, виплату та перерахунок допомоги.

Виконавчі органи місцевих рад організовуватимуть соціальний супровід сімей, оцінювання їхніх потреб та контроль виконання умов соціального контракту.

Територіальні органи державної служби зайнятості спільно з місцевими радами забезпечуватимуть персоналізовану підтримку непрацюючих працездатних отримувачів допомоги.

Зокрема, для них передбачені індивідуальні консультації, допомога з пошуком роботи та заходи, спрямовані на підвищення конкурентоспроможності на ринку праці.

Коли запрацюють нові правила

Закон набрав чинності 30 жовтня 2026 року, однак його основні положення почнуть застосовувати з 1 січня 2028 року.

Протягом 2028 року діятиме перехідний період, коли сім’ї зможуть перейти з окремих видів державної соціальної допомоги на нову базову виплату за встановлених законом умов.

При цьому допомога, призначена до 31 грудня 2028 року, продовжуватиме виплачуватися за правилами та в розмірах, які діяли на день її призначення, до завершення встановленого строку.

Отже, нова система соціальної підтримки передбачатиме не лише надання коштів, а й виконання отримувачами визначених зобов’язань. Невиконання умов соціального контракту без поважних причин може стати підставою для припинення допомоги, однак відсутність роботи сама по собі не означатиме автоматичної втрати виплат.